贫困地区学校供餐机制建立学生饥饿感降低|澳门·威斯尼斯网站

■四地区学生发育情况（以13岁为事例）男生平均值体重比2010年高达1.4厘米，女生平均值体重高达2厘米男生平均值了1.4公斤，女生平均值体重增加了1.6公斤■学生饥饿感程度减少2010年，调查中72%的学生回应有饥饿感，33%的学生每天都有饥饿感2011年，调查中25%的学生有饥饿感，严重不足8%的学生每天都有饥饿感据中国发展研究基金会对青海、云南、广西、宁夏等西部省区的调查，以学校供餐确保学生营养已沦为当前各级政府的共识。随着各级政府大大减少投放，以及寄宿生生活费补助金等公共开支的用于效率明显提高，这些地方学校供餐的基本条件正在不断完善，学生营养摄取和体质体力明显提高。

四地区创建学校供餐制度据中国发展研究基金会负责人讲解，与基金会2010年首度调查比起，2011年第二次追踪调研找到，四个地区都早已创建起学校供餐制度。无论是寄宿生生活费补贴的用于，还是免费午餐的试点工作，都将学校食堂作为基本平台，获取餐食集中于提高贫穷农村学生的营养状况。近两年来，国家的学生营养政策持续前进，投放持续减少，地方政府也增大投放力度。

如广西都安县在寄宿生生活费补助金的国家标准之，地方财政再行给每人每天减少0.5元的补助金；青海乐都县财政列支为走读生按照每人每天1元的标准获取1个鸡蛋和1碗热汤；而“贫困县农村免费午餐”项目的试点地区宁夏则在国家给每人每天3元的补贴标准基础上，由地方财政出资减少每人每天1元。此外，地方政府还投放专项资金用作提高学校供餐条件，强化学校食堂建设。2011年广西都福筹资400万元，为64所小学建设食堂、为94所学校购置厨具；宁夏西吉在2011年9月前为免费午餐试点学校扩建食堂，购置厨房用具，将在2012年3月前构建全县农村小学食堂的全覆盖面积。

调查还找到，四地区广泛将补助金资金集中于用作学校供餐，提升了资金的用于效率和学生本人的获益程度。为了提升资金管理水平，青海乐都县2011年开始在教育局成立专门机构管理寄宿生生活费补助金资金，根据学生数定期报账。

教育部门制订严苛的食品订购、原料出入库注册、财务审查等制度，用于统一的订购和出入库单据。教育、财政部门定期对学校展开检查，确保补助金资金的合理用于和学生用餐的质量。补助金资金的高效用于不仅减少了学生的开销，而且提高了资金的用于效果。

与一年前比起，乐都县的学生在学校用餐其个人所须要开销的成本上升，中止了学生交纳土豆、面粉等实物的规定，学生只需自带主食，而学生热量摄取则低于2010年的87%，超过90%以上。学生饥饿感广泛减少中国发展研究基金会根据调查结果分析，学校供餐对于提高当地学生营养的起到明显，体质提高的效果也比较显著。

在营养摄取方面，青海乐都、广西都福和宁夏西吉的学生热量摄取广泛超过引荐量的80%以上，明显低于2010年调研时66%的水平，钙、铁、锌等营养素的摄入量大幅度减少。学生自身的主观感觉也在发生变化，饥饿感广泛减少，对校餐的满意度普遍提高。

此次调查的学生中有饥饿感的仅有占到25%，每天都有饥饿感的学生严重不足8%；而2010年的调查中72%的学生回应有饥饿感，33%的学生每天都有饥饿感。在广西都福，100%的学生指出伙食状况比2010年有提高，在宁夏西吉这一比例也超过85%。

与2010年调研组在同一地区同年龄段的数据比起，四地区学生的状况正在提高。以13岁为事例，此次调查中，男生的平均值体重比2010年调查的数据要高达1.4厘米，女生平均值体重高达2厘米；男生平均值体重增加了1.4公斤，女生平均值体重增加了1.6公斤。但是，与2005年全国农村同一年龄段的学生比起，四地区学生的平均值体重、体重还有一定差距，改以13岁为事例，男生的平均值体重比2005年全国农村男生的平均水平较低9.6厘米，女生较低7厘米；男生的平均值体重比2005年全国农村男生的平均水平重6.6公斤，女生重5.4公斤。

食堂承包减轻学生开销中国发展研究基金会负责人讲解，迄今为止，一个中央政府全力推展、地方政府实践中创意、研究的组织智力反对、民间组织和企业积极参与、媒体持续注目和报导，联合注目解决问题贫困地区学生营养问题的较好模式早已构成。但由于学校供餐所牵涉到的点多面广，各地的管理规范和运作水平参差不齐，也影响到政策的继续执行效果和学生的获益程度。调查找到，部分地区将学校食堂承包经营，虽然减少了学校用作食堂运营的开支，但减轻了学生的用餐开销，也使学生营养提高的效果打折扣。在云南寻甸，学校将食堂承包过来，由承包人负责管理经营，学校不仅增加了食堂运营的支出，而且还可以缴纳承包费。

但是，与青海乐都、广西都福和宁夏西吉的学生比起，寻甸的学生每月用餐其个人所须要缴纳的费用为50元左右，远高海乐都学生平均值大约30元的开支水平。且寻甸的食堂根据本地的生活习惯仅有获取每日两餐，而其他地区的食堂皆获取每日三餐的伙食供应。

在营养摄取方面，云南寻甸的学生热量摄取仅有为引荐量的68%，也近高于其他三地区的水平。

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